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东莞市公共资源交易中心招标代理机构进场行为规范

发布日期:2021-07-26 09:14 发布来源:东莞市公共资源交易中心

第一条 为进一步规范招标代理机构在东莞市公共资源交易中心(以下简称交易中心)的场内行为,促进招标代理服务行业形成诚实守信、规范发展的共同理念和良好氛围,保障公共资源交易活动依法、高效、有序进行,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《电子招标投标办法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》等有关法律法规和交易中心场地管理有关规定,制定本规范。

第二条 招标代理机构在交易中心开展招标代理活动,适用本规范。

本规范所称招标代理机构,是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织;招标代理项目负责人是指招标代理机构针对特定招标项目所指派的工作人员,该人员承接相应项目的招标代理工作,并对该项目的招标工作负责;代理人员是指招标代理机构委派在场内经办招标代理工作的人员,包括但不限于招标代理项目负责人。

第三条 本规范所称招标代理活动,是指招标代理机构在招标人委托的范围内承担招标事宜。

第四条 代理人员应使用东莞市公共资源交易平台,完成招标、开标、评标、定标及招投标辅助管理系统等操作。

第五条 代理人员进场开展交易活动,应遵守国家、省、市有关法律法规及相关规定,遵守交易中心规章制度,并服从交易中心的工作安排,在招标人委托的范围内开展工作并统一穿着招标代理机构身份识别的专用马甲。

第六条 代理人员在场内开展交易活动,应注重个人形象,热情待人,使用文明用语,禁止在场内吸烟等与工作无关的行为。

第七条 代理人员应爱护场内公共设施,不得随意拆卸、搬动或挪用场内统一配置的设施设备。规范使用场内设备,使用完毕及时关闭设备电源。因代理人员使用不当造成损坏的,应予以赔偿。

第八条 代理人员应按照交易中心的安排开展工作,不得擅自更换开标室及评标室。在售卖招标文件、开标、评标及定标期间,不得擅离职守。

第九条 代理人员应熟悉交易中心的交易系统操作及招投标业务规则,熟悉招标文件条款,精通专业知识。严格按照相关业务流程组织交易活动,确保交易活动合法、有序。

第十条 实行招标代理机构现场管理负责制。代理人员应在招标文件规定的时间到场,做好布置场地、岗位安排等标前准备工作,并对相关工作人员的工作进行合理分工。有关工作如有人员资格要求的,须严格执行。

招标代理机构不得以人手不足等自身原因,安排本招标代理机构以外的人员协助开展相关工作。

第十一条 招标代理机构应对开标、评标、定标现场进行有效管理,维护现场秩序,确保开标、评标、定标现场正常有序。代理人员在交易场所内不得进行与本项目无关的活动。招标代理机构在招标人的委托或者授权下,应按照招标文件规定的时间、地点接受投标人的投标文件。

第十二条 招标代理机构在开标、评标、定标工作结束后,应及时清理场地内的标书、样品、个人办公用具等物品,不得在开、评标区堆集存放,并提醒投标人清理其公司的资料、物品。

第十三条 代理人员应具备相应的应急处理能力。对在开标、评标、定标过程中发生的异常情况,发挥主要组织者作用,主动沟通协调,及时采取相应的措施,确保开标、评标、定标工作正常开展,提高工作效率。

第十四条 代理人员在开标、评标、定标过程中发生异常情况的,应及时向招标人、行政监督部门、交易中心见证人员反映。

第十五条 代理人员应在规定时间,按要求递交评标委员会申请、抽取和补抽等资料,并按要求做好签名、登记工作。

第十六条 代理人员在进入评标区前必须将通讯设备统一存放于交易中心的储物设施,不得携带通讯、录音、录像等电子设备进入评标区,如需对外联系,应使用评标区内的录音电话,同时提醒招标人、评委等进场人员遵守相关规定。评标期间服从交易中心工作人员的统一安排和管理,不得在评标区出入口处逗留,不得在与本项目无关的评标区域随意走动和大声喧哗。评标结束后,应及时离开评标区,禁止无故在评标区长时间停留。

代理人员应在评标工作开始前,向评委出示详细回避单位名单,由评委确认不存在回避情形后签名确认。

代理人员不得发表任何有可能影响评标委员会成员客观、公正评审的言论,并对招标人、评委等进场人员作提醒。若评标委员会成员对招标文件设置内容理解存在疑问,在不影响评标委员会客观评审的前提下,代理人员经与招标人共同协商同意后,可对有关招标文件内容作出合理解释。

第十七条 招标项目有单独谈判、定标环节的,代理人员应按规定申请场地、合理安排时间,按招标文件要求开展有关工作,并做好有关记录、报告。

第十八条 代理人员应如实记录评标专家违法违规行为及迟到、不按要求回避、无理索取超额报酬、评标过程不配合等违规行为,并以书面形式报告交易中心。

第十九条 招标项目要求收取投标保证金的,招标代理机构须按规定及时发送投标保证金退款信息,不得违规向招标人、投标人等各方收取任何费用。招标代理机构未按规定退还投标保证金且未提交有关书面说明的,交易中心将向行政监督部门通报相关情况。

第二十条 招标项目发布招标结果公示起15个工作日内,招标代理机构应将有关资料按规定进行归档,按规定须封存且未解封的除外。

第二十一条 招标代理机构须于交易中心企业库建档,并录入代理人员信息。代理人员开展进场业务前须通过交易中心系统培训考核(待系统相关功能完善后实施)。代理人员同时在两个以上代理公司任职或开展业务的,交易中心将进行记录并同时通报行政监督部门。

第二十二条 代理人员在场内应严格遵守本行为规范。违反本规范相关条款或存在负面清单(详见附件)行为的,交易中心如实进行记录,并要求招标代理项目负责人在招标工作结束后对上述记录签名确认,无正当理由拒绝确认的,将其行为通报行政监督部门。

第二十三条 招标代理机构违反本规范相关条款或存在负面清单行为的处理规定:

1.交易中心将每1次记录(含代理人员的情况)通报该招标代理机构;

2.连续3个项目以上或一个月内有3次以上被记录的,交易中心约谈该招标代理机构;

3.涉及违法违规情况的,交易中心立即通报行政监督部门;

4.交易中心汇总招标代理机构违反本规范相关条款或存在负面清单行为,定期在交易中心场内和东莞市公共资源交易网上曝光并抄送行政监督部门。

第二十四条 交易中心每月公示招标代理机构进场情况,包括履行本规范情况、承接业务情况等。

第二十五条 在同一时段有多个招标代理机构提出开标、评标、定标场地预约申请的,交易中心可根据招标代理机构进场情况,优先安排上月度履行本规范较好或承接业务较多的申请人。

第二十六条 本规范所称“以上”均包含本数,“以下”均不包含本数。

第二十七条 本规范最终解释权属交易中心。

第二十八条 本规范自发布之日起施行。

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附件:招标代理机构进场行为负面清单.docx
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